COP29 Da Bonn a Baku un anno di sfide impegnative per il clima

CATF Clean Air Task Force

Mentre i negoziatori sul clima concludono gli incontri di questa settimana a Bonn per gettare le basi per i negoziati COP29 di novembre, la frammentazione geopolitica ed economica continua a complicare l'azione multilaterale sul clima. Il peggioramento delle controversie commerciali, i conflitti in corso tra le regioni e l'inflazione persistente nelle principali economie - durante un anno in cui più della metà della popolazione mondiale voterà alle elezioni democratiche - stanno alimentando l'incertezza nella transizione energetica e rendendo l'azione internazionale sul clima più impegnativa.

Tuttavia, queste sfide rendono la cooperazione internazionale doppiamente importante, e il successo della COP29 richiederà ai governi di concentrare i propri sforzi su una serie di obiettivi chiave all'interno dei negoziati e anche di perseguire un'azione per il clima al di fuori del processo UNFCCC (Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici).

Priorità per l'impatto alla COP29: temi chiave per Bonn e Baku

Nonostante le sfide affrontate dai negoziatori a Bonn, si prevede che la COP29 conterrà un nuovo accordo storico sui finanziamenti per il clima, richiederà una rinnovata ambizione negli impegni determinati a livello nazionale (NDC) dei paesi e un maggiore controllo degli impegni e dei ruoli dei principali produttori di petrolio e gas. .

Un anno dopo che il primo Global Stocktake ha mostrato che il mondo è ben al di sotto dei suoi obiettivi climatici, gli occhi saranno puntati su Baku per vedere come risponderanno i governi. Per massimizzare l'impatto e il progresso, la COP29 deve concentrarsi sulle questioni più cruciali per raggiungere gli obiettivi climatici globali e garantire l'attuazione dei precedenti impegni COP:

Finanza : raggiungere un accordo su un nuovo obiettivo collettivo quantificato per il finanziamento internazionale del clima sarà la priorità della COP29. Al di là degli obiettivi, tuttavia, i governi devono delineare strategie e soluzioni credibili e scalabili per colmare il divario globale di finanziamento del clima , che si stima sia compreso tra 4,5 e 10 trilioni di dollari all'anno.

Le economie emergenti e in via di sviluppo (EMDE) sono le più messe a dura prova a causa della limitata offerta di capitale, dell'elevato costo del capitale e della concorrenza tra le richieste di capitale derivanti dai bisogni economici e sociali. Si stima che gli EMDE richiedano almeno il doppio o il quadruplo del livello odierno di investimenti in energia pulita , una stima che non include l'adattamento o altri obiettivi di sviluppo. Le linee di faglia abbonderanno, attorno al livello di finanziamento promesso, ai paesi inclusi come contributori e ai meccanismi per garantire la consegna.

Abbattimento del metano : il Global Meater Pledge è stato uno dei maggiori successi delle recenti COP, con oltre 150 paesi impegnati a partire dalla COP26 e oltre 1 miliardo di dollari in nuove sovvenzioni raccolte alla COP28 per sostenere gli sforzi di mitigazione. L'Azerbaigian che ospita la COP29 porterà nuovamente l'attenzione sulle perdite e sul flaring di petrolio e gas metano e sulla regione dell'Asia centrale, che ha visto alcune delle peggiori perdite di metano mai registrate . La COP29 dovrebbe sostenere l'erogazione di finanziamenti, politiche e progetti aggiuntivi per promuovere la mitigazione del metano.

Petrolio e gas : facendo seguito agli importanti impegni assunti con la Carta del petrolio e del gas e con la Global Decarbonization Alliance alla COP28, la COP29 dovrebbe cercare di espandere gli impegni verso gli standard internazionali per il monitoraggio e la rendicontazione delle emissioni e stabilire un senso più chiaro di responsabilità condivisa tra Stati produttori e consumatori. Basandosi sull'accordo storico della COP28 per l'abbandono dei combustibili fossili, è probabile che l'attenzione si sposterà verso l'eliminazione graduale dei sussidi inefficienti ai combustibili fossili - in linea con un accordo della COP26 - ma questo punto critico politico non dovrebbe distogliere l'attenzione anche dall'abilitazione delle tecnologie e dei finanziamenti necessari per un rapido ridurre le emissioni delle catene di approvvigionamento energetico.

Dare potere alle economie emergenti e soluzioni regionali : la COP29 deve promuovere una discussione globale su come diverse regioni e paesi possano realizzare partenariati reciprocamente vantaggiosi per promuovere lo sviluppo e la decarbonizzazione, dopo che la COP28 ha riconosciuto la necessità di visioni incentrate sulla regione. Sarà particolarmente importante concentrarsi sullo sviluppo e sull'attuazione di piani di transizione energetica incentrati sulla regione fino al 2030, nonché sulle capacità necessarie per preparare e attuare tali piani. Così come non esisterà una tecnologia miracolosa, non esisterà nemmeno una strategia di decarbonizzazione valida per tutti.

È importante sottolineare che la COP29 può sfruttare lo slancio della COP27 e della COP28 per creare un sistema di finanza climatica più incentrato sullo sviluppo e riconoscere i paesi in via di sviluppo come voci paritarie nell'azione per il clima, con opportunità e capacità uniche come produttori di energia pulita, piuttosto che come politiche e tecnologie. "consumatori".
Consentire partenariati tecnologici critici : la rapida commercializzazione e diffusione delle tecnologie di decarbonizzazione è essenziale per raggiungere gli obiettivi climatici globali ed è impossibile senza una forte collaborazione internazionale. Tuttavia, le tensioni geopolitiche ed economiche - e il loro impatto sul commercio e sulle catene di approvvigionamento - rischiano di limitare le partnership tecnologiche e di rallentare la diffusione delle tecnologie oltre i confini e le regioni.

La COP29 dovrebbe sostenere i partenariati per l'innovazione e consacrare la diffusione delle tecnologie energetiche pulite come un obiettivo che deve persistere nonostante le tensioni economiche. Per farlo è necessario sfruttare e rendere possibili gli attuali accordi e impegni tecnologici - come quelli sulle tecnologie di gestione del carbonio e sull'energia nucleare - e stabilire accordi per accelerare lo sviluppo e l'implementazione di altre tecnologie chiave come la geotermia delle rocce super calde e l'energia da fusione. Un'altra considerazione chiave sarà il rafforzamento dell'offerta di input chiave per la transizione energetica, come i minerali critici, sostenendo lo sviluppo delle risorse chiave e delle catene di approvvigionamento.

Settimane climatiche regionali mancanti
Sfortunatamente, quest'anno non è disponibile un meccanismo fondamentale per portare avanti queste priorità: le settimane regionali sul clima del 2024 sono state cancellate a causa di risorse limitate. Le settimane regionali sul clima sono diventate uno strumento fondamentale per generare una cooperazione climatica più efficace e per dare potere ai paesi che sono stati storicamente messi da parte nelle conferenze globali e che sono anche i più colpiti dai cambiamenti climatici.

Ogni regione si trova ad affrontare una serie unica di opportunità, sfide e risorse nella transizione energetica e saranno necessarie soluzioni infrastrutturali regionali per affrontare in modo efficiente il cambiamento climatico. La cancellazione è particolarmente deludente dopo il riconoscimento, da parte della decisione negoziata della COP28, del fatto che diverse regioni avranno tempistiche e percorsi diversi verso l'obiettivo zero.

Sebbene gli obiettivi possano essere fissati nei negoziati globali, molte soluzioni dovranno essere regionali. Esiste il rischio che, senza l'opportunità di esplorare soluzioni regionali e di migliorare le prospettive di più paesi, il processo COP non riuscirà a produrre soluzioni durevoli ed eque quest'anno.

Guardare oltre l'UNFCCC e il COP
Per contrastare questo rischio, è imperativo che i governi rinnovino gli sforzi per portare avanti l'azione per il clima al di fuori del processo UNFCCC attraverso la collaborazione bilaterale e regionale sullo sviluppo tecnologico, sulle infrastrutture e sulla finanza. In effetti, molti dei risultati fondamentali delle recenti COP richiedono tale cooperazione, tra cui il Global Meater Pledge, l'accordo per triplicare la capacità di energia rinnovabile e importanti accordi tecnologici al di fuori dei negoziati, tra cui la Carbon Management Challenge e l'impegno a triplicare la produzione di energia nucleare.

Laddove lo spostamento delle catene di approvvigionamento e la deglobalizzazione pongono sfide all'azione globale sul clima, possono anche offrire opportunità ai paesi per rafforzare la collaborazione con i principali partner regionali e per creare nuove partnership. Queste opportunità devono essere colte. Se l'azione per il clima non riesce ad adattarsi per adattarsi e sostenere le nuove realtà geopolitiche, fallirà.

Il raggiungimento degli obiettivi climatici globali richiederà sempre la cooperazione di fronte a tensioni e conflitti. E se la finestra per un'azione basata sul consenso attraverso la COP si restringe a causa di questa tensione, i governi devono trovare altre strade per rafforzare la cooperazione e ridefinire l'azione per il clima come un elemento chiave della strategia geopolitica ed economica, piuttosto che un lusso. Questo potrebbe essere l'anno per dimostrare che è possibile.